结合《政府信息公开条例》的规定，疫情属于行政机关在履行职责过程中制作或者获取的信息，且公开疫情可以充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，符合立法的宗旨。

基于上述规定，我们认为，针对武汉以及湖北省区域内的疫情，适格的发布主体是湖北省卫健委。针对全国疫情，适格的发布主体是国家卫健委。

处罚案例一：某网民虚构患病事实被行政拘留

处罚案例二：广西某男子散布谣言被行政拘留

据广西法治日报2020年1月30日报道：广西省河池市南丹县一男子为博人眼球，肆意制造、散布“所有感染者即将进行屠城计划！目前死亡人数十万”的谣言，造成恶劣影响。对此，南丹警方快速出击，迅速将散布疫情谣言的男子龙某某抓获，并依法对其作出行政拘留10日的处罚。

《国家突发公共卫生事件应急预案》将突发公共卫生事件划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。其中，特别重大突发公共卫生事件主要包括：

（1）肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市发生并有扩散趋势，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2个以上的省份，并有进一步扩散趋势。

（2）发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有扩散趋势。

（3）涉及多个省份的群体性不明原因疾病，并有扩散趋势。

（4）发生新传染病或我国尚未发现的传染病发生或传入，并有扩散趋势，或发现我国已消灭的传染病重新流行。

（一）对病人、病原携带者，予以隔离治疗，隔离期限根据医学检查结果确定；

（二）对疑似病人，确诊前在指定场所单独隔离治疗；

（三）对医疗机构内的病人、病原携带者、疑似病人的密切接触者，在指定场所进行医学观察和采取其他必要的预防措施。拒绝隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗的，可以由公安机关协助医疗机构采取强制隔离治疗措施。

（一）限制或者停止集市、影剧院演出或者其他人群聚集的活动；

（二）停工、停业、停课；

（三）封闭或者封存被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品；

（四）控制或者扑杀染疫野生动物、家畜家禽；

（五）封闭可能造成传染病扩散的场所。

上级人民政府接到下级人民政府关于采取前款所列紧急措施的报告时，应当即时作出决定。

紧急措施的解除，由原决定机关决定并宣布。

另根据《中华人民共和国传染病防治法》第四十四条的规定，发生甲类传染病时，为了防止该传染病通过交通工具及其乘运的人员、物资传播，可以实施交通卫生检疫。

1.根据《中华人民共和国传染病防治法》第七十七条规定，单位和个人违反本法规定，导致传染病传播、流行，给他人人身、财产造成损害的，应当依法承担民事责任。

2.根据《中华人民共和国传染病防治法实施办法》第七十条规定，有下列行为之一的单位和个人，县级以上政府卫生行政部门报请同级政府批准，对单位予以通报批评；对主管人员和直接责任人员由所在单位或者上级机关给予行政处分：（一）传染病暴发、流行时，妨碍或者拒绝执行政府采取紧急措施的；……。

3.根据《中华人民共和国突发事件应对法》第六十四条规定，有关单位有下列情形之一的，由所在地履行统一领导职责的人民政府责令停产停业，暂扣或者吊销许可证或者营业执照，并处五万元以上二十万元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚：（一）未按规定采取预防措施，导致发生严重突发事件的；……。

4.根据《中华人民共和国刑法》第三百三十条规定，违反传染病防治法的规定，有下列情形之一，引起甲类传染病传播或者有传播严重危险的，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑：……（四）拒绝执行卫生防疫机构依照传染病防治法提出的预防、控制措施的。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。

处罚案例：广东省佛山市顺德区两家企业未经报备擅自复工，结果被封停。

本次疫情属于突发性事件，企业应当建立安全管理制度，并对本单位安全防范措施进行全面检查，重点做好以下工作：

（一）企业有权在必要的限度内了解职工出行信息和健康状况，如职工在春节期间到过的地方、接触的人群、是否发热等，了解过程中应注意做好保密措施。

（二）对于在生产、工作中接触传染病病原体的人员，按照《传染病防治法》第六十四条之规定，有关单位应当按照国家规定，采取有效的卫生防护措施和医疗保健措施，并给予适当的津贴。

（三）企业可以为职工提供诸如口罩等防护用品，并采取通风、消毒等防护措施；企业可以在安全管理制度中要求员工必须佩戴口罩，并对违反规定的员工按照企业规章制度进行严肃处理。企业对违规员工进行处理前应注意保留证据，如录音录像、照片、见证人等。

（四）如发现传染病病人或者疑似传染病病人，根据《传染病防治法》第三十一条的规定，各单位应当及时向附近的疾病预防控制机构或者医疗机构报告。另根据《传染病防治法》第五十四条之规定，卫生行政部门在履行监督检查职责时，有权进入被检查单位和传染病疫情发生现场调查取证，查阅或者复制有关的资料和采集样本。被检查单位应当予以配合，不得拒绝、阻挠。

处罚案例二：上海联家超市家乐福徐汇店：蔬菜涨价，罚款200万元。

据新浪财经2020年1月30日报道：2020年1月26日至1月28日春节疫情期间，上海联家超市有限公司徐汇店（家乐福徐汇店）销售的精选生菜、小白菜、鸡毛菜等15个品种的蔬菜，在进货价格无明显浮动的情况下，仍然多次上调多种蔬菜销售价格，且价格涨幅较大，其中生菜、小白菜、鸡毛菜的涨幅分别为692%、405%、330%。上海市市场监管局执法总队于1月30日向当事人发出《行政处罚听证告知书》，拟作出罚款200万元的行政处罚。

消费者发现经营者有哄抬物价、牟取暴利、欺骗消费者等违法行为的，应首先保留好结账的小票、发票、录音录像、照片、订单物流信息等证据，并明确违法主体，然后可以向当地市场监督管理部门或疫情防控工作领导小组进行举报。